Ho richiesto copia del contratto di locazione relativo alla gestione del bar e delle aree annesse del Centro Sportivo comunale di via Don Milani n. 10, affidate ad ALL IN TENNIS A.S.D., comprensivo della data di stipula, degli estremi identificativi, degli allegati e delle planimetrie richiamate e degli eventuali atti di proroga, sospensione o modifica della decorrenza contrattuale.
La richiesta nasceva dal fatto che dagli atti pubblicati all’Albo Pretorio risultava l’affidamento della gestione mediante contratto di locazione, mentre non risultava rintracciabile il contratto effettivamente stipulato né un atto che ne attestasse formalmente la sottoscrizione. Era stato inoltre evidenziato che una precedente richiesta di documentazione contrattuale presentata dal consigliere Pietro Caccia il 24 luglio 2025 era rimasta senza riscontro formale.
Documento del primo atto e allegati
I passaggi della questione
- Risposta del Comune4 febbraio 2026
Trasmissione della documentazione da parte del Comune
Il Comune ha riscontrato la richiesta trasmettendo quattro documenti: una Lettera commerciale, il Codice di comportamento, la Lettera di accettazione e una planimetria del Centro Sportivo.
La Lettera commerciale qualificava l’affidamento come gestione del bar e delle aree annesse per sei anni, eventualmente rinnovabili per ulteriori sei, e prevedeva la stipulazione mediante corrispondenza secondo l’uso commerciale ai sensi dell’art. 18, comma 1, del D.Lgs. 36/2023. Nello stesso documento veniva espressamente precisato che la Lettera commerciale costituiva contratto e che questo si sarebbe inteso concluso con la ricezione al protocollo comunale della documentazione sottoscritta dal gestore.
Tra i documenti trasmessi non figurava invece un distinto contratto di locazione.
- Nostra replica5 febbraio 2026
Sollecito per trasmissione del contratto richiesto
Ho contestato l’incompletezza del riscontro ricevuto il 4 febbraio, evidenziando che la documentazione trasmessa non corrispondeva all’oggetto specifico della richiesta del 7 gennaio, con la quale avevo chiesto il contratto di locazione del bar del Centro Sportivo completo dei relativi estremi, della data di stipula, degli allegati e degli eventuali atti modificativi.
Ho rilevato che tra i documenti ricevuti non figurava un distinto contratto di locazione, ma una Lettera commerciale, una Lettera di accettazione, il Codice di comportamento e una planimetria. Ho quindi chiesto con urgenza la trasmissione integrale del contratto stipulato a seguito della procedura di affidamento avviata nel 2025, completo degli elementi identificativi e degli eventuali atti modificativi o integrativi.
- Risposta del Comune10 febbraio 2026
Il Comune comunica che sta provvedendo alla stipula del contratto
In risposta al sollecito del 5 febbraio, il Comune ha comunicato che stava provvedendo alla stipula del contratto relativo all’immobile e che lo stesso mi sarebbe stato inviato a breve.
La comunicazione assume particolare rilievo rispetto alla documentazione trasmessa pochi giorni prima: il 4 febbraio era stata infatti inviata una Lettera commerciale nella quale veniva espressamente indicato che la stessa “costituisce contratto” e che il contratto si sarebbe inteso concluso con la ricezione al protocollo comunale della documentazione sottoscritta dal gestore.
- Nostra replica12 febbraio 2026
Richiesta di chiarimento sul titolo giuridico della gestione
A seguito della comunicazione del Comune del 10 febbraio, secondo cui si stava ancora provvedendo alla stipula del contratto, ho evidenziato la necessità di chiarire formalmente il quadro contrattuale.
Ho rilevato infatti che la documentazione trasmessa il 4 febbraio indicava espressamente che la Lettera commerciale “costituisce contratto” e che il contratto si sarebbe inteso concluso con la ricezione dell’accettazione al protocollo comunale, mentre gli atti della procedura facevano riferimento alla gestione mediante “contratto di locazione”.
Ho quindi chiesto di chiarire se il rapporto contrattuale fosse già stato perfezionato mediante corrispondenza oppure, qualora il contratto non fosse ancora stato stipulato in forma definitiva, a quale titolo giuridico fosse in quel momento disciplinata la gestione del bar e delle aree annesse. Ho inoltre richiesto la trasmissione del contratto non appena formalmente perfezionato.
- Nostra richiesta / atto presentato7 marzo 2026
Segnalazione alla Prefettura sul contratto e sul titolo giuridico della gestione
In assenza di risposta alla richiesta di chiarimenti del 12 febbraio, ho segnalato la vicenda al Prefetto di Bergamo, ricostruendo le richieste e le comunicazioni intercorse con il Comune e chiedendo un intervento di verifica istituzionale.
Ho evidenziato che il contratto di locazione risultava richiamato negli atti amministrativi relativi all’affidamento e negli accertamenti contabili pluriennali, mentre non mi era stato trasmesso un distinto contratto di locazione e il Comune aveva successivamente comunicato che stava ancora provvedendo alla sua stipula.
Ho quindi segnalato l’incertezza sul titolo giuridico in forza del quale risultava disciplinata la gestione del bar e delle aree annesse e chiesto l’intervento della Prefettura affinché venissero chiariti la regolarità del procedimento, la corretta formazione del rapporto contrattuale e il pieno esercizio delle prerogative consiliari.
- Integrazione2 aprile 2026
Riscontro della Prefettura di Bergamo
La Prefettura di Bergamo, in riscontro alla segnalazione trasmessa sulla mancata acquisizione del contratto di locazione e sull’incertezza relativa al titolo giuridico della gestione del bar del Centro Sportivo, ha comunicato di aver intrapreso opportune interlocuzioni con l’Amministrazione comunale competente.
- Nostra richiesta / atto presentato18 giugno 2026
Sollecito alla Prefettura sul contratto e sul titolo giuridico della gestione
A distanza di circa tre mesi dalla segnalazione iniziale, non avendo ricevuto ulteriori riscontri sull’esito delle interlocuzioni avviate dalla Prefettura con il Comune, ho formalmente sollecitato il Prefetto di Bergamo.
Ho evidenziato che, successivamente all’intervento della Prefettura, dal protocollo comunale risultava acquisita il 10 aprile una polizza rischio locativo trasmessa da ALL IN TENNIS A.S.D., circostanza che rendeva necessario chiarire ulteriormente il quadro documentale e contrattuale della gestione.
Ho quindi chiesto di conoscere l’esito delle interlocuzioni intraprese con l’Amministrazione e di chiarire se il contratto di locazione fosse stato effettivamente stipulato, in quale data, quale fosse il titolo giuridico della gestione, per quale ragione il contratto richiesto non mi fosse stato trasmesso e se la polizza rischio locativo fosse riferita a un contratto già stipulato oppure a un rapporto ancora in fase di perfezionamento.
- Risposta del Comune15 luglio 2026
Il Comune comunica che procederà alla stipula del contratto di locazione
Il Comune, a seguito di ulteriori chiarimenti con il Segretario comunale, ha comunicato che il Servizio avrebbe proceduto alla stipula del contratto di locazione del bar del Centro Sportivo.
La comunicazione assume particolare rilievo nella sequenza della vicenda: già il 10 febbraio il Comune aveva dichiarato che stava provvedendo alla stipula del contratto e che lo stesso sarebbe stato trasmesso a breve. A distanza di oltre cinque mesi dalla richiesta iniziale del 7 gennaio, veniva quindi nuovamente comunicata la necessità di procedere alla stipula del contratto di locazione.
- Aggiornamento20 luglio 2026
Secondo riscontro della Prefettura di Bergamo
La Prefettura di Bergamo, con un secondo riscontro relativo alla segnalazione trasmessa, ha comunicato di aver intrapreso opportune interlocuzioni con l’Amministrazione comunale competente.
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